顺昌县人民政府安全生产委员会关于开展

“业务能力大培训、安全隐患大检查”

专项行动的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，按照县委、县政府工作要求，结合我县实际，决定在全县开展“业务能力大培训、安全隐患大检查”专项行动，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持人民至上、生命至上。完善“网格化+信息化+监管+执法”机制，狠抓安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”信息化管理，全面压实企业主体、部门监管和属地管理责任。突出各重点行业领域，兼顾新业态新领域，结合安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），开展业务能力培训，认真排查和整治安全隐患，强化“三化五定”闭环管理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步增固安全底板，不断提高本质安全水平。

（二）工作目标。通过开展专项行动，全县各行业领域工作人员、企业主要负责人和安全负责人业务能力明显提高，主动发现问题和解决问题的意识显著增强，安全生产工作水平显著提升，全县安全生产形势持续稳定好转，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局。

二、主要内容

（一）行业监管部门开展培训，切实提升发现问题和解决问题的能力水平。各负有安全生产监督管理职责的部门、负有行业领域管理职责的部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，对全县各乡镇（街道）、各有关企业开展专业业务能力大培训。通过培训，进一步提升乡镇（街道）、企业工作人员业务能力水平。突出抓好以下几项工作：

1.持续加强基层队伍能力建设。各部门要开展业务培训，切实增强工作人员专业技能和实战本领。要持续发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿。要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养。要结合上级部门要求、事故教训和本行业领域实际开展对标活动。要进行现场教学，引导工作人员正确进行企业安全风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理。

2.狠抓重点精准严格执法。各行业主管部门要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、联合执法等方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；强化信息通报共享和乡镇（街道）协调联动，开展联合执法，主动邀请人大代表、政协委员和媒体参与执法，通过现场联合执法，切实帮助乡镇（街道）更精准地开展相关执法工作，真正帮助企业发现存在的隐患问题。

（二）压紧压实乡镇（街道）属地责任，切实提高安全生产工作水平。各乡镇（街道）要牢固树立安全生产红线意识，落实好属地管理责任，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人要亲自带头抓，各行业领域分管负责人统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚强保障。突出抓好以下几项工作：

1.加强组织领导和督查检查。各乡镇（街道）主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动各行业领域重大隐患排查整治，其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促做好排查整治工作，并及时将隐患问题录入到应急管理平台。要完善安全隐患整治督办制度，加强督导检查，每季度通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的企业开展更细致的检查工作。

2.强化人力财力保障。各乡镇（街道）要配齐、配强基层监管执法队伍，积极组织相关工作人员参与各行业主管部门开展的培训行动，做到真学习、能运用。要及时开展辖区内安全生产大检查，将培训成果落到实处。要完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制，切实提升安全隐患查处能力。

（三）突出企业安全生产责任落实，切实提高企业隐患排查和整改质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各乡镇（街道）、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，重点抓好以下几项工作：

1.认真履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生产工作全面负责，建立健全并落实全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、零工、实习生等）的安全生产岗位责任；实施全员安全生产教育培训计划，使从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、动火作业、检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业审批和现场监护等安全措施。

2.加强安全负责人隐患排查能力。组织动员企业积极参与全县安全生产能力培训，要求相关安全负责人在参与相关培训之后积极推进企业内部安全工作落实、隐患排查治理工作，将安全风险辨识、评估、管控、网格化和隐患排查治理相关情况及时、准确录入信息化管理平台，确保将企业主体责任落到实处。

三、工作安排

（一）部门培训，能力提升。各行业主管部门通过本部门执法人员、邀请专家等方式，明确主题内容，制定专业的隐患排查能力培训方案，同时将每季度培训计划报送县安委办。根据培训计划，每季度组织各乡镇（街道）相关行业分管领导及工作人员、企业安全监管人员召开事故案例和隐患风险分析培训会议，并安排参会人员到指定现场，开展风险隐患“大家来找茬”活动，共同查找安全隐患，并由专家现场点评与解答，及时检验培训成果。

（二）组织开展，落实到位。各乡镇（街道）在县级培训结束后，及时组织辖区内工作人员、企业相关安全负责人开展安全隐患大排查，并将隐患检查台账报送到相关主管部门以及县安委办，由主管部门对隐患台账进行分析，剖析乡镇（街道）的隐患检查情况，提出针对性的意见建议。

（三）源头检查，责任落实。企业要认真参加政府组织的安全生产培训，同时开展企业内部安全工作人员培训并开展自查自改，建立安全生产隐患台账，做好隐患整改，确保生产安全。

（四）总结提升，完善机制。2024年12月31日前，要全面总结专项能力培训行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产工作，健全完善长效工作机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县安委办负责对业务能力大培训专项行动的统筹协调、综合督查。各有关部门要高度重视本次活动，认真制定本行业领域培训方案，明确有关负责同志牵头抓总，确保活动取得实效。

（二）开展隐患检查。各乡镇（街道）组织开展针对性的隐患检查，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，将培训真正落到实处。县安委办将组织县级指导检查组对各乡镇（街道）、各有关部门行动落实情况开展指导检查。

（三）完善“一库三单”。各乡镇（街道）、县直有关单位要及时将发现的隐患录入到应急管理平台，完善“一库三单”，做好隐患整改闭环。县安委办将对应急管理平台中的隐患问题进行检查，确保行动中发现问题的数量质量，对于问题隐患质量不过关、检查走过场的情况，县安委办将视情况进行通报、约谈等。

（四）落实隐患整改。各乡镇（街道）、县直有关单位要加强企业隐患整改的跟进监督，确保企业按时按质完成隐患整改。企业如果存在隐患整改拖延、拒不整改的情况，各乡镇（街道）要及时联合行业主管部门，对相关企业存在的问题依法依规从重从严进行处罚，确保责任落实到位。

（五）营造浓厚氛围。要充分发动各类宣传媒体，通过拍摄安全生产执法过程小视频，制作通俗易懂的警示教育片，充分利用各类载体对培训活动进行宣传。适时组织相关人员到事故现场召开事故警示现场会，加强警示教育。

顺昌县人民政府安全生产委员会

2024年2月29日